澳门立法会今天(18日)一般性通过《娱乐场幸运博彩信贷法律制度》法案 (下称《信贷法》),澳门经济财政司司长李伟农列席会议,并于引介中表示,法案是配合早前新修订的博彩法及博彩业业务法,推动博彩业的持续健康发展,完善行业监管,以及预防博彩业可能带来的负面影响。有议员关注法律如何保障博彩中介收回赌债,并建议博企及博彩中介可使用邮政储金局的信贷资料平台,掌握借贷人的借贷状况,惟李伟农指出,该平台只适用于金融机构,暂未计划让信贷法的主体使用。
法案建议信贷实体仅为博彩承批公司及博彩中介,不再容许管理公司作出信贷业务,并为完善监察机制,新增监察职权、保全措施及处罚制度。李伟农补充指,《信贷法》与原有的《娱乐场博彩或投注信贷法律制度》,在立法原意及框架上无大分别,只是技术性调整。
议员高天赐关注博彩中介数目已由高峰300多个减至近期仅十多个有运作,加上澳门政府收取5%佣金税,令实际码佣率仅1.18%,行业或会日渐式微,倘政府希望行业健康发展,他建议政府当欠债赌客再次入境时,可採取措施协助借贷人追讨债务,以及入稟法院时可简化追讨程序。他又关注换钱党的问题,建议赌场找换店应引入外来竞争者,令兑换汇率降低,从而杜绝换钱党。
梁孙旭及林宇滔关注如何保障博彩中介的借贷权益,建立完善的制度,当中林宇滔提及银行业有信贷资料平台,了解借款人的信贷状况,博彩业是否也应有相关的配套,让他们审慎借贷。另外,梁孙旭关注高利贷在赌场借贷的问题,建议《不法赌博》法律应修法提高罚则。李伟农对此回应称,该法律列入今年修法工作,政府会按立法工作提交法案。
至于邮政储金局的信贷资料平台,李伟农称,金融资讯平台主要适用对象是金融机构,暂未计划适用于信贷法的主体。至于赌场引入外来找换店的建议,李伟农没有正面回应,仅称博企有需要提供找换服务可向金管局提出申请,会按实际情况作考虑。
借贷保障方面,澳门博监局局长何浩瀚表示,现时中介业务借贷有很好的机制,他们自行选择客人借多少钱,借多借少与银行一样,视乎抵押及客人信用等因素;持牌博企更有完善机制知道赌客的信贷额度,基本上现时博企及中介借钱予赌客,首先客人要遵守民法典相关规定,因此即使《信贷法》没有写明,其他法律也有相关规定。
李伟农补充,信贷过程中贷款人有风险评估机制,指《信贷法》第11条中,保密义务的例外及免除,信贷主体之间可交换讯息,详细内容可于小组会讨论。